1) Statkrafts mandat og tilnærming i Chile
Statkraft ble etablert for å forvalte naturressurser til samfunnets beste. I dag opererer selskapet internasjonalt med et annet fokus: maksimal økonomisk avkastning (se note 1, 3, 4, 5 og 14). Dette reiser spørsmål om hvilken rolle norske offentlige selskaper skal ha i utlandet – særlig i sårbare områder og i områder med stor sosial og politisk konflikt.
I Chile har en progressiv regjering forsøkt å reformere landets nyliberalistiske økonomi gjennom sterkere reguleringer. Statkraft har i denne sammenhengen uttrykt skepsis til rammevilkår og kritisert prosessene som investeringsfiendtlige (se note 22 og 27). Utsagn fra Statkrafts ledelse har flere ganger falt sammen med posisjoner fremmet av høyreopposisjonen i Chile (se oppslag i chilenske medier, note 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 og 23 og 26).
Spørsmål
• Er Statkrafts politikk i Chile i tråd med mandat fra selskapets styre og norske myndigheter – og med dets formål om bærekraft og samfunnsansvar?
• Hva er bakgrunnen for Statkrafts strategiske og mediale utspill i Chile?
• Hvordan er forholdet mellom det norske Næringsdepartement, Statkrafts styre, ledelsen i Oslo og ledelsen i Chile?
• Bør Statkrafts mandat endres for å sikre bedre demokratisk kontroll og klare bindende retningslinjer for internasjonal virksomhet?
2) Urfolksrettigheter og retten til fritt, informert forhåndssamtykke FPIC
Da Statkraft i 2015 overtok vannkraftprosjektene i Pilmaiquén, hadde verken den chilenske staten, norske myndigheter eller Statkraft selv sørget for at urfolk var konsultert i tråd med ILO-konvensjon nr. 169, som Chile ratifiserte i 2008 (se note 6, 7, 8 og 11 og 15 og 24).
Siden den gang har Statkraft gjennomført en rekke "dialogprosesser", som har bidratt til økt fragmentering og splittelse i lokalsamfunn i stedet for å støtte reelle konsultasjoner med urfolk (se note 2, 3, 6, 7 og 11 og 15 og 24, 25).
I 2024 tok OECDs kontaktpunkt i Norge opp en klagesak rettet mot Statkrafts praksis i Chile (se note 10). Statkrafts konsernledelse sier i dag at urfolksrettigheter er viktig (note 12), og norske myndigheter har i FN-sammenheng kritisert Chiles manglende håndtering av FPIC (note 9)
Spørsmål
• Har Statkraft endret sin politikk i møte med kritikken? Og i så fall, hvordan?
• Vil Statkraft i dag respektere FPIC-prinsippet fullt ut - også i Pilmaiken? Hvordan?
• Vil norske myndigheter følge FNs anbefalinger om urfolksrettigheter (note 13), både i Norge og i Chile?
Design av Doris Quintana-Danielsen, Chilegruppa i LAG
1) Hansson, R.(2016.26.02). «Skriftlig spørsmål fra Rasmus Hansson (MDG) til olje- og energiministeren». Hentet fra: https://www.stortinget.no/no/S...
2) Riksrevisjonen (2019.26.11): «Undersøkelse av Statkrafts lønnsomhet og utenlandsinvesteringer. Srapport». Hentet fra: https://www.riksrevisjonen.no/...
3) «Statkraft i full klinsj med urfolk i Chile: – Væpnet politi skjøt på demonstranter». Bergens Tidende 03.03.2023. Hentet fra: https://www.bt.no/klima-og-mil...
4) Nærings- og Fiskeridepartementet (2023. 16.08). Hvorfor er staten eier? Hentet fra: https://www.regjeringen.no/no/...
5) Prop. 44 L (2024-2025). Lov om statsføretak. Om formålet med lova står det at Statkraft er eneste statsforetak med mål om størst mulig avkastning. Andre statsforetak har mål om høyest mulig effektiv oppnåelse av sektorpolitiske mål. Hentet fra: https://www.regjeringen.no/no/...
6) “Chile – Statkraft in Mapuche Territory.” Inequality Watch. NPA. Oslo, June 2023. https://folkehjelp.no/files/de...
7) “Statkraft I Chile”. Latin-Amerikagruppene i Norge. April 2024. https://latin-amerikagruppene....
8) «Keramikkbiter truer Statkrafts omstridte kraftverk i Chile». Bergens Tidende 07.08.2023. Hentet fra https://www.bt.no/nyheter/okon...
9) “Recommendations to Chile”. Statement: UPR 46 Session of the Human Rights Council on the human rights situation in Chile, as delivered by Mr. Martin Torbergsen, Minister Counsellor, Permanent Representative of Norway in Geneva. 30 April 2024. Hentet fra https://www.norway.no/en/missi...
10) National Contact Point for Responsible Business Conduct / Norway. (2024. 19.09). “Kontaktpunktet tek ny klage til handsaming og tilbyr dialog. Klaga er retta mot Statkraft AS og deira dotterselskap si verksemd i Chile.» Hentet fra https://www.responsiblebusines...
11) Appell 4/2024 s. 8-11. Norsk Folkehjelp. «Chile og Norge – solidaritet med hvem?». Hentet fra https://folkehjelp.no/publikas...
12) Konsernsjef Vartdal i Statkraft sier til Oddasat 09.10.2024 at de prøver å unngå nye menneskerettighetsbrudd, både i Sápmi og i resten av verden……… «Vi har en økt bevissthet rundt det, og vil jobbe hardt for å unngå det». Hentet fra https://tv.nrk.no/serie/oddasa...
13) NRK Sápmi (2025. 19.03 med rettelse 20.03) FN-organ vil gi flere rettigheter til samer gjennom endringer i norsk lov. Hentet fra https://www.nrk.no/sapmi/fn-vi...
14) Braanen, Bjørgulv (2025. 26.03)¨. «Byråkratisk monster». Lederartikkel i Klassekampen https://www.e-pages.dk/klassek...
15) Rapport om kampen for beskyttelse av Ngen Kintuante mot vannkraftverkene Osorno og Los Lagos. Se Vargas, Karina (2023): “La fuerza de las aguas: La lucha por la protección del complejo ceremonial mapuche Ngen Kintuante frente a las centrales hidroeléctricas Osorno y Los Lagos en el sur de Chile.” INTERNATIONAL LAND COALITION. Hentet fra https://learn.landcoalition.or...
16) Med problemene i det Nasjonale monument rådet stiller norsk gruppe seg tvilende til en milliarddollar investering i Chile. Se Exante.cl (2024. 29.07): “Grupo noruego pone en duda plan de inversión por US$ 1.000 millones en Chile tras trabas del Consejo de Monumentos Nacionales”. Hentet fra https://www.ex-ante.cl/grupo-n...
17) CEO i Statkraft Chile om flerårig byråkratisk mareritt: "Det finnes verken prosjekter eller investorer som tåler dette." Se El Mercurio (2024, 05.08). “CEO de la noruega Statkraft Chile y el viacrucis de años de permisología: “No hay proyecto ni inversionista que resistan”. Hentet fra https://www.statkraft.cl/sala-...
18) Intervju med Maria Teresa González, CEO i Statkraft Chile: «Problemene i et av våre prosjekter får oss til å revurdere investeringsbeslutningene våre i Chile». Se Browne, Vicente ( (2024. 02.10): Eléctrica noruega Statkraft: “Los inconvenientes en uno de nuestros proyectos nos hacen revisar las decisiones de inversión en Chile”. Ex-ante.cl. Hentet fra https://www.ex-ante.cl/electri...
19) Statkraft etterlyser garantier mot forsinkelser i høring om arkeologiske funn. Se Salgado, Daniela (2024.11.12) “Central Los Lagos: Statkraft acusa falta de garantías por retraso en consulta por piezas arqueológicas”. Biobiochile.cl. Hentet fra https://www.biobiochile.cl/not...
20) Maria Teresa González til La Segunda: «Statkraft prosjektet er stanset for tillatelse som de ikke gir oss». Se La Seguna (2024.09.10) “Noruega Statkraft se lamenta y mira a Brasil: "Chile era un país confiable para invertir”. Hentet fra https://litoralpress.cl/sitio/...
21) Okt-24: CEO i Statkraft Chile om urfolkskonsultasjon i Los Lagos-prosjektet: "De krever at arkeologiske funn ikke skal kunne fjernes – det vil være et farlig presedens." Se Tele13radio (2024.07.10): “CEO StatkraftChile por consulta indígena en proyecto Los Lagos: “Piden que los restos arqueológicos no puedan ser removidos, es un precedente que sería nefasto”. Hentet fra https://tele13radio.cl/article...
22) Energiminister, Diego Pardow, siet at det burde ikke vært slike forsinkelser i saksbehandlingen, men han sa også at konsultasjoner må gjennomføres. Se Browne, Vicente (2024.22.11) “Ministro Pardow y consulta indígena de hidroeléctrica Los Lagos: “Hay que ser sinceros, se han producido atrasos que no deberían haber sucedido”. Ex-ante.cl. Hentet fra https://www.ex-ante.cl/ministr...
23) Statkrafts internasjonal direktør, Ingeborg Dårflot, sier til El Mercurio at tre år er lang tid. Vi vil fortsatt investere, men vi har aldri opplevd så store problemer med tillatelser som i Chile. Se El Mercurio (2024.04.12): Statkraft y proyecto Los Lagos: “Tres años para un desarrollador es mucho tiempo”Ejecutiva de estatal noruega dice estar dispuesta a seguir invirtiendo en el país, pero asegura que nunca han enfrentado problemas con permisos como los han tenido en Chile. El Mercurio (Economía y Negocios). Hentet fra https://www.statkraft.cl/clien...
24) Advokat Felipe Guerra skriver i «eldesconcierto.cl» om urfolksrettigheter og norsk dobbelt standard i Chile. Se Guerra, Felipe (2024.23.12) “El doble estándar de Noruega cuando se trata de derechos indígenas”. Eldesconcierto.cl. Hentet fra https://eldesconcierto.cl/2024...
25) Rettssystemet avviser anke fra lepunea-samfunnene om å skille den urolksrettede konsultasjonen i Pilmaiqeén. Se Noticias Los Rios (2025.07.01) “Justicia rechaza recurso de comunidades lepuneras para separar consulta indígena en Pilmaiquén”. Hentet fra https://www.noticiaslosrios.cl...
26) Statkraft suspenderer vindkraftprosjekt «Ørkenvind» på grunn av uenighet med Bienes Nacionales. «Ifølge kilder» vil ikke ledelsen i Norge gi grønt lys til nye prosjekter før stansen i Los Lagos prosjektet er løst. Se Browne, Vicente (2025.21.02): “Noruega Statkraft suspende megaproyecto eólico de US$ 650 millones por diferencias con Bienes Nacionales”. Ex-ante.cl. Hentet fra https://www.ex-ante.cl/noruega...
27) Chilenske organisasjoner anklager loven om «permisologia» favoriserer utvinnings-, skogs- og lakseindustrien. Se Pressenza.com/Redacción Chile (2025.25.03) “Organizaciones chilenas acusan que ley sectorial de «permisología» favorece el asalto extractivista minero, forestal y salmonero”. Hentet fra https://www.pressenza.com/es/2...
28) TV-program 06.05.2025 i Tele13 om investering som er stanset i Pilmaiken: https://www.t13.cl/videos/repo...
Relevant informasjon
Denne brosjyren er en oppsummering av saken hvor Statkraft har startet utbygging av et vannkraftanlegg i elva Pilmaiquén i mapuchenes territorier i Sør-Chile og dermed satt seg i konflikt med folk i området. Brosjyren ble skrevet med LO i Oslo og Norsk Folkehjelp og lansert i april 2024.